全民国家安全教育日丨请注意,请勿相信市场上号称的“日本进口和牛”
进口食品安全准入制度解读
看到标题，大家是否有疑惑？别急，先来了解一下进口食品安全准入制度。
进口食品安全准入制度，是为了保障进口食品安全，保护人类、动植物生命和健康，根据TBT协定和SPS协定等国际协议、我国相关法律法规及规范标准实行的一项规则。未获得准入资格，不能向我国出口。
一、实施准入依据
一、TBT协定
《TBT协定》又称《技术性贸易壁垒协定》，该协定允许成员国采取合理、科学的技术性贸易措施，保障本国国民生命健康和动植物的生命健康免受侵害。科学合理的技术性措施包括技术法规﹑标准﹑合格评定程序﹑包装盒标签制度﹑检验检疫制度等。
二、SPS协定
《SPS协定》又称《实施卫生与植物卫生协定》，该协定主要涉及食品安全、动物卫生和植物卫生三个领域，而TBT协定涉及范围更广，除去与上述领域有关的SPS协定措施外，所有产品的技术法规和标准都受TBT协定管辖。例如，进口大米熏蒸处理防止害虫传播措施与SPS协定有关，而食品标签等措施则是TBT协定管辖范围。
三、我国法律法规
?《中华人民共和国生物安全法》
第二十三条 国家建立首次进境或者暂停后恢复进境的动植物、动植物产品、高风险生物因子国家准入制度。
?《中华人民共和国食品安全法》
第九十六条 向我国境内出口食品的境外出口商或者代理商、进口食品的进口商应当向国家出入境检验检疫部门备案。向我国境内出口食品的境外食品生产企业应当经国家出入境检验检疫部门注册。已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料，或者因其自身的原因致使进口食品发生重大食品安全事故的，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册并公告。国家出入境检验检疫部门应当定期公布已经备案的境外出口商、代理商、进口商和已经注册的境外食品生产企业名单。
第一百零一条 国家出入境检验检疫部门可以对向我国境内出口食品的国家（地区）的食品安全管理体系和食品安全状况进行评估和审查，并根据评估和审查结果，确定相应检验检疫要求。
?《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》
第十一条 海关总署可以对境外国家（地区）的食品安全管理体系和食品安全状况开展评估和审查，并根据评估和审查结果，确定相应的检验检疫要求。
第十八条 海关总署对向中国境内出口食品的境外生产企业实施注册管理，并公布获得注册的企业名单。
二、一般情况下的准入基本步骤
一、递交申请
拟出口国（地区）的政府主管部门以书面方式向海关总署递交官方申请。
二、接受申请
海关总署接受申请，遵照世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》规定的总体原则，根据出口国（地区）疫情状况和食品安全状况，决定是否启动准入程序。
三、组织评估
海关总署启动风险评估程序，组成风险评估专家组。经过经过初步评估后，向申请国家或地区政府主管部门发放问卷调查。风险评估专家组根据反馈的调查问卷，开展书面风险评估，提出补充意见或书面风险评估结果。海关总署根据书面风险评估结果，认为有必要时组织实地考察评估专家组，开展现场评估，并根据书面评估和现场评估情况，形成完整的风险评估报告，必要时可能需补充相关材料，再次开展现场评估。
四、确定检验检疫要求
海关总署根据风险评估报告，制定相应的检验检疫风险控制措施，并与输出国家或地区政府主管部门商定检验检疫要求。海关总署与输出国家或地区政府主管部门签署双边议定书或备忘录，并根据议定书或备忘录要求发布公告，明确输华食品的检验检疫要求。
五、企业注册
拟输华企业按照要求在海关总署进行注册。
三、准入查询途径
一、海关总署公告
http://www.customs.gov.cn/customs/302249/302266/index.html
二、海关总署网站信息服务栏目
http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/index.html
三、符合评估审查要求及有传统贸易
的国家或地区输华食品目录
http://43.248.49.223/index.aspx
四、符合评估审查要求的国家或地区
输华肉类产品名单
http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zwgk75/2706880/jckrljgzyxx33/2812399/index.html
日本牛肉不在《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》和《符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单》中。因此，请消费者勿相信或购买号称为“日本进口和牛”的产品。
供稿：进出口食品安全处、东莞长安海关
原文作者：黄埔海关12360发布
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