太原海关：牢记嘱托 久久为功 助力山西在转型发展上率先蹚出一条新路来
牢记嘱托 久久为功
助力山西在转型发展上率先蹚出一条新路来
□太原海关
太原海关党委牢记习近平总书记的嘱托，以党的政治建设为统领，从政治上思考和把握、认识和推进海关工作，自觉融入国内国际两个大局，把对党绝对忠诚体现到海关工作的方方面面，强化监管、优化服务，助力山西蹚出高质量转型发展新路子。
一、忠诚担当，走好“两个维护”第一方阵
太原海关党委锲而不舍落实海关总署“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”部署，围绕山西省委工作总体思路和要求，忠诚履行监管服务重要职责，以实际行动走好践行“两个维护”的第一方阵。
一是讲政治。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。牢牢把握海关首先是政治机关的政治属性，扛起政治责任，发挥垂直管理优势，始终坚持把习近平总书记的重要指示批示作为行动号令，“第一时间”传达学习、“第一议题”研究部署、“第一责任”推进落实，确保党中央各项决策部署在海关“一垂到底”。
二是勇担当。坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示。“十三五”时期，开展“国门利剑”“蓝天”联合专项行动，对洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品实施全链条打击，查处案件15起，有力震慑了走私违法犯罪；坚决落实总体国家安全观，开展安全生产专项整治三年行动，及时发现并整改问题隐患，确保关区平安；落实脱贫攻坚决策部署，持续巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴，通过产业扶贫、科技扶贫、消费扶贫，6个帮扶村全部脱贫；统筹做好口岸疫情防控和促进外贸稳增长，人物同防、多病共防，加强国际航班检疫监管，做好货物风险监测，保障疫情防控物资通关，严格内部防控，新冠肺炎疫情发生以来至2021年9月底，共检疫查验出入境航班595架次，检疫监管出入境人员5.8万人次，累计检出新冠确诊病例119例，无症状感染者55例，实现了“打胜仗、零感染”。
三是守底线。牢记监管是海关最基本、最重要的职责，坚守安全监管底线，努力做到“管得住、放得开”，确保实际监管严密到位，口岸检验检疫防线更加牢固。发挥风险管理的先导和引领作用，提升风险防控能力。稳步推进稽核查，提高后续管理效能。持续巩固卫生检疫“三道防线”，规范临开及新增航空口岸卫生监督工作。构建进出口食品安全体系，实施进口食品安全放心工程“国门守护”行动，开展供港澳食品专项整治。保障国门生物安全，有序开展疫病监测、安全风险监控和国门有害生物安全监测。优化商品质量安全监管模式，严格落实危化品100%检验监管要求。深入推进反走私综合治理，深化重点领域打私。“十三五”时期，监管货运量3517.1万吨，累计开展健康体检4.8万人次，受理预防接种3万人次，发现有传染病症状者1156人次。截获入境旅客携带的禁止进境物10786批次、有害生物230种次。检出不合格出入境货物401批。立案侦办走私犯罪案件51起，立案调查行政违规案件347起。
2020年3月20日，太原海关关长高继科（前排右）陪同时任山西省省长林武（前排左）视察太原航空口岸分流航班卫生检疫工作筹备情况
二、履职尽责，发挥国内国际双循环交汇枢纽作用
“十三五”时期，山西省进出口总值6586亿元，年均增长10.5%，保持了稳定快速的增长态势，2020年达到1505.8亿元，太原海关连续多年获评“促进山西经济社会发展突出贡献单位”。
一是促进对外开放平台提升能级。指导对外开放平台用足用好海关政策、发挥作用，支持搭建和扩大对外开放平台。“十三五”时期，出台支持太原武宿综合保税区发展12条措施，助力完成二期整改验收，进境水果、冰鲜水产品指定监管场地通过验收。采用全国通关一体化模式，实现中鼎物流园、武宿国际机场与武宿综合保税区之间进出口普通货物的港区联动。2020年综保区内进出口总值92.89亿元，同比增长152倍，在全国有进出口统计数据的97个综合保税区中排43名。山西兰花保税物流中心变更面积项目通过海关总署验收。大同国际陆港保税物流中心通过海关总署验收，现已实现封关运行。太原中鼎物流园公用型保税仓库正式启用，现已开展业务。服务“南果中粮北肉”出口平台和“东药材西干果”商贸平台建设，多种特色产品实现了出口“零”的突破。
二是助力航空口岸迅速发展。“十三五”时期，太原航空口岸核心能力大幅提升，山西新增2个已批准正式开放、尚未验收的航空口岸（大同云冈机场、运城张孝机场，按照正式开放验收工作安排，大同航空口岸计划2021年完成正式开放验收，次年实现正式运行；运城航空口岸计划2022年完成正式开放验收，次年实现正式运行），1个临时开放的航空口岸（忻州五台山机场），累计开通国际及地区航线18条。太原海关累计监管进出境航班1.4万架次、进出境人员171.5万人次。
三是积极支持新业态发展。太原海关是全国第三个推广应用“金关二期”邮递物品信息化管理系统的直属海关，系统自动化程度高，人工干预少，通关效率快。太原国际邮件互换局坚持高标准建设、高起点起步、高增速发展、高质量管控、高效便民服务，自2019年4月10日正式开展海关监管业务以来，累计监管进出境邮递物品369.4万件。中欧班列常态化运行，出台6方面16条措施，自2017年2月15日“晋满欧”国际货运班列正式开通以来，累计监管中欧中亚班列330列，开行数量不断增长，年均增长1.4倍。
四是优化隶属海关机构布局。随着2020年10月16日忻州海关正式挂牌，隶属海关数量由机构改革前的5个增加到11个，分别是太原机场海关、晋阳海关、武宿海关、大同海关、临汾海关、运城海关、晋城海关、长治海关、阳泉海关、朔州海关和忻州海关。新的隶属海关布局基本覆盖了全省各地市，为山西开放型经济发展提供了重要支撑和保障，货物通关效率更高，通关成本更低。
三、优化服务，坚持“人民海关为人民”
太原海关党委牢记为人民服务的宗旨，落实“大力建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”要求，聚焦山西扩大开放提能级、构建内陆地区对外开放新高地、打造“六最”营商环境、推进高水平制度型开放。从企业痛点难点堵点入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事。在强化监管的基础上，紧紧抓住中部地区崛起的战略机遇，在构建新发展格局中，以更广范围、更实举措推进“放管服”改革，优化山西营商环境，彰显新海关新作为，促进山西外贸稳中提质，不断增强进出口企业和人民群众的获得感。
一是在贸易便利化上做文章。持续压缩货物整体通关时间。落实国务院和山西省口岸提效降费会议精神，压缩整体通关时间取得成效，2020年关区进出口货物整体通关时间分别为37.46、2.3小时，较2017年底分别减少81.6、9.19小时，压缩比分别为82.5%、94.63%。持续推进业务领域改革攻坚。落实全国通关一体化改革，大力推进《海关全面深化业务改革2020框架方案》，落实汇总征税、提前申报等20项具体改革任务。持续开展“减证便民”服务工作。推进“注销便利化”“多证合一”改革，在进出口环节验核的监管证件从86种减至41种。要求企业和群众提交的单证材料由132种缩减至40种，进一步降低制度性交易成本。
二是在监管执法上下功夫。全面推广“双随机”监管。推动“双随机、一公开”作业模式从进出口货物一般监管拓展到常规稽查、保税核查、免税商店和免税品核查等领域，推进全链条“选、查、处”分离，提升“双随机”监管效能。创新海关税收征管模式。持续推进关税保证保险改革，落实属地纳税人管理制度，扩大“自报自缴”范围，推进邮税支付方式改革，加强税费管理，加快推进税单无纸化改革。严格落实减税降费，落实调整进境物品进口税，更好满足消费升级需求；落实停征降费政策，严格涉企收费管理，切实为企业减轻负担。积极引导企业用足用好海关税收征管改革措施。
三是在政务服务上求实效。深入推进审批服务便民化。落实“一网通办”，取消5项行政许可事项。升级海关行政审批网上办理平台，网上办理率达到99.3%，行政相对人可直接通过互联网查看、下载、打印海关发送的法律文书，解决了海关行政许可网上审批“最后一公里”的问题。加强国际贸易“单一窗口”建设，累计业务量达36.5万票，主要业务覆盖率100%。推进“立改废释”工作。制订规章制度130项、废止192项，规范各类工作依据1744个，编制完成操作指引76项，“科学完备、管用适用的制度规范体系”初步形成。
筚路蓝缕启山林，栉风沐雨砥砺行。太原海关党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终牢记习近平总书记的嘱托，在海关总署党委的正确领导下，加强党的全面领导，走好“两个维护”第一方阵，强化监管优化服务，扎实推进“五关”建设，打造内陆“精品海关”，为开启社会主义现代化海关建设新征程、服务山西在转型发展上率先蹚出新路子贡献力量。
责编：原文军
编辑：王雯霞（见习）二审：赵凝终审：段利军来源：2021年第10 期《前进》杂志
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