国境口岸公共场所卫生许可 “告知承诺制”改革
国境口岸公共场所卫生许可“告知承诺制”改革
政策宣贯
西安咸阳机场海关
根据国务院最新公布的深化“证照分离”改革举措，7月1日起，海关总署在全国范围内对海关涉企经营许可事项在全国范围内推行“证照分离”改革全覆盖，并在自由贸易试验区加大改革试点力度。包括有“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”等四大类改革举措，以降低企业制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。
根据《国境口岸公共场所卫生许可“告知承诺制”审批管理规定》要求，对国境口岸卫生许可中单纯涉及公共场所的卫生许可项目实行“告知承诺制”审批。
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国境口岸公共场所卫生许可
“告知承诺制”改革
REFORM
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“告知承诺制”的概念
告知承诺，是指公民、法人和其他组织提出行政审批申请，行政审批机关一次性告知其审批条件和需要提交的材料，申请人以书面形式承诺其符合审批条件，由行政审批机关作出行政审批决定的方式。
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公共场所卫生许可告知承诺书
《公共场所卫生许可告知承诺书》已在西安咸阳海关实验楼一楼大厅“海关公告—政务信息公开公示栏”进行公示，申请企业也可通过扫描下方二维码下载。
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《公共场所卫生许可告知承诺书》
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“告知承诺制”审批许可条件
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有固定的营业场所，根据经营规模、项目设置清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间，并保证各项设施运转正常，禁止挪作他用；
#2
设立卫生管理人员，具体负责本公共场所的卫生工作；
#3
建立卫生管理制度，包括从业人员卫生培训、卫生设施设备维护、公共场所危害健康事故应急、卫生管理档案等内容；
#4
水质符合国家规定的要求；
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应当配备有效的病媒生物控制措施及废弃物存放专用设施；
#6
室内空气质量和微小气候及提供的用品、用具应当符合国家卫生标准和要求，采用集中空调通风系统的，应当符合集中空调通风系统相关规定的要求；
#7
应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。
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“告知承诺制”审批办理时限
根据《国境口岸公共场所卫生许可“告知承诺制”审批管理规定》，主管海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，当场作出受理及行政审批决定，并在10个工作日内印制《国境口岸卫生许可证》，依法送达申请人。
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国境口岸公共场所卫生许可
“告知承诺制”操作程序
APPLICATIONPROCEDURE
根据《国境口岸公共场所卫生许可“告知承诺制”审批管理规定》，“告知承诺制”申请主要包括：告知、承诺、告知承诺书的生效和保存、申请、受理和决定、申请人不愿意承诺的办理、后续监管、建立诚信档案八个程序。（滑动下文详细了解）
（一）告知。
对实行告知承诺的口岸公共场所卫生许可，申请人在提出申请时，主管海关应同时提供告知承诺书，向申请人告知下列内容：
1. 口岸公共场所卫生许可所依据的主要法律、法规、规章的名称和相关条款；
2. 准予行政审批应当具备的条件、标准和技术要求；
3. 需要申请人提交材料的名称、方式和期限；
4. 申请人作出承诺的时限和法律效力，以及逾期不作出承诺、作出不实承诺和违反承诺的法律后果；
5. 主管海关认为应当告知的其他内容。
（二）承诺。
申请人收到告知承诺书，愿意作出承诺的，应当签署告知承诺书，填写申请人基本信息，并对下列内容作出确认和承诺：
1. 所填写的基本信息真实、准确；
2. 已经知晓主管海关告知的全部内容；
3. 自身能够满足主管海关告知的条件、标准和技术要求；
4. 能够在约定期限内，提交主管海关告知的相关材料；
5. 愿意承担不实承诺、违反承诺的法律责任；
6. 所作承诺是申请人真实意思的表示。
申请人应当将经签章的告知承诺书当面递交给主管海关。
（三）告知承诺书的生效和保存。
告知承诺书经申请人签章后生效。
（四）申请。
申请人应当按照告知承诺书的约定，向主管海关提交相关申请材料。
告知承诺书约定申请人在递交告知承诺书时提交部分材料的，申请人应当在递交告知承诺书时一并提交；约定在行政审批决定作出后一定期限内提交相关材料的，申请人应当按照约定期限提交。
（五）受理、决定。
主管海关收到经申请人签章的告知承诺书以及告知承诺书约定的材料后，应当当场作出受理及行政审批决定，并在10个工作日内印制《国境口岸卫生许可证》，依法送达申请人。
（六）申请人不愿意承诺的办理。
对于申请人不选择告知承诺方式的，主管海关应当按照《国境口岸卫生许可管理办法》的规定，实施行政审批。
（七）后续监管。
作出准予行政审批决定后，被审批人在告知承诺书约定的期限内未提交材料或者提交的材料不符合要求的，主管海关应当依法撤销行政审批决定。
通过告知承诺领证的企业与通过一般审批程序领证的企业平等对待，在实施首次现场监督时对被审批人的承诺内容是否属实进行检查。发现被审批人实际情况与承诺内容不符的，主管海关应当要求其限期整改，整改时间不超过30天；逾期拒不整改或者整改后仍不符合条件的，主管海关应当依法撤销行政审批决定。
（八）诚信档案。
主管海关应当建立申请人、被审批人诚信档案。
被审批人在规定期限内未提交材料，或者提交的材料不符合要求的，以及主管海关在审查、后续监管中发现申请人、被审批人作出不实承诺或者违反承诺的，主管海关应当记入诚信档案，并对该申请人、被审批人不再适用告知承诺的审批方式。
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国境口岸公共场所卫生许可
"告知承诺制"审批流程
OPERRATIONPROCESS
海关行政审批网上办理平台http://pre.chinaport.gov.cn/car
注册登录
在海关行政审批平台注册并登录。
行政审批
选择“行政审批”—“更多”模块。
口岸卫生许可证核发
选择口岸卫生许可证核发。
填写基本资料
选择“企业卫生许可申请”模块，填写企业基本信息。
选择告知承诺制
企业根据个人需要，决定是否选择告知承诺制。
上传申请资料
包括：
1、卫生许可证申请书；
2、营业场所平面图和卫生设施平面布局图；
3、经申请人签章的《公共场所卫生许可告知承诺书》。
海关受理决定
海关受理卫生许可后，立即作出行政审批决定。
企业可通过海关行政审批网上办理平台查询办理进度。
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国境口岸公共场所卫生许可
“告知承诺制”审批后续监管
SUPERVISE
对以告知承诺方式取得许可证的企业，海关会加强对其承诺内容真实性的核查，发现虚假承诺或承诺严重不实的依法处理。
供稿单位：西安咸阳机场海关口岸卫生监督科
本期编辑：李璐
原文作者：西安海关12360
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