广州海关开展“8·8”海关法治宣传日普法宣传活动
文/羊城晚报全媒体记者 林曦 通讯员关悦今年8月8日是第十九个海关法治宣传日，近日，广州海关坚持优模式聚合力、建“智库”聚人才、创载体聚成效，以群众、进出口企业的需求为出发点，推出一系列不同主题的普法宣传活动，有效营造学法、守法、护法的良好社会氛围。
5个“普法协作区”
7月28日—30日, 第26届中国（广州）国际名酒展在中国进出口商品交易会展馆举办，本次展会吸引来自10多个国家和地区超过1200家参展商参展。7月30日上午，广州海关在前期调研了解企业需求的基础上，主动送政策送法规进展会，加强进口葡萄酒检验监管政策宣讲，帮助全球酒类生产商、进口商、经销商不断规范进出口行为。这是广州海关“普法协作区”市中心片区组织开展的“海关专家来解读”系列活动之一。广州海关将25个隶属海关单位按照“地域相邻、业务相近”的原则划分为5个“普法协作区”，把分布在各地市的海关普法力量“化零为整”，形成普法合力。除了市中心片区外，还有佛山片区、南部片区、北部片区、西部片区，实现分区合作、相互借鉴，推动基层法治建设系统、整体、协同发展。
为实现普法经验共享和执法疑难共商，广州海关在各片区隶属海关之间搭建交流平台和协作机制，筛选法治人才相对集中、法治宣传工作经验丰富、普法成果输出较多的隶属海关担任牵头人，做到提升法治工作水平“一个也不能少、一个也不落下”。“为有效实现片区联动、资源共享，我们还建立了‘4+3’协作模式，即月联络、季例会、年研讨、信息资源共享等4项工作机制和法治宣传教育、复议诉讼互助协作、执法疑难问题及政策研究等3项协作内容。”广州海关“普法协作区”南部片区牵头单位、广州海关所属南沙海关法制科关员陈君介绍说。
在建立完善协作机制的基础上，今年以来广州海关“普法协作区”各片区根据“牵头单位协调组织、成员单位具体实施”的运行原则，承接广州海关关区普法项目13项。同时积极策划特色普法活动，探索建立片区普法“名片”，参与驻在地特色普法栏目录制，联合相关部门拍摄国家安全主题宣传视频等。如佛山片区开展“民法典小剧场”，用剧场形式释义民法典或海关执法与民法典之间的关系；北部片区以“党史中的法律知识”为主题开展系列普法宣传。
43名普法讲师
“我们要严格落实执法规范化的管理要求”，在听完广州海关普法讲师团围绕一宗行政复议案件进行常见问题剖析后，广州海关所属广州白云机场海关关员刘烨感慨地说：“普法讲师团从复议应诉的角度对一线执法需要关注的事实认定、办理程序、证据意识、执法细节等关键点进行了详细阐述，让我们更加清楚执法过程中的风险。”广州海关普法讲师团成员包含43名来自法治、动植物检疫、卫生检疫等业务条线的专家和执法实战经验丰富的一线骨干，他们政治坚定、熟悉法律、精通业务，是海关法治宣传教育的骨干队伍。
“普法对象需要什么、想听什么，我们就讲什么。”广州海关普法讲师团讲师范梁枢介绍说，“在7月底的这次普法活动中，我们先后向辖区重点企业和一线关员收集汇总生产经营及进出口物流中的‘堵点’和海关执法中的‘难点’，通过查阅资料、集中研讨等方式反复沟通并敲定问题解决方向，再通过‘送法下基层’方式反馈给一线，帮助解决执法工作中的实际问题。”自2019年成立以来，广州海关普法讲师团坚持“需求导向”，采取授课、现场情景教学、交流活动、案例讲解、法治文艺作品展演等形式走进一线，惠及22个隶属海关单位和1000余名基层执法关员。选取示范性或涉及重大、疑难、复杂问题的典型案例编印成册，引导重点领域规范执法。录制党内法规专题培训、海关行政应诉工作制度介绍等系列法治课程，举办线上课堂25次，推动关警员特别是领导干部运用法治思维和法治方式开展工作。以在校师生、关区企业及社区群众为主要服务对象，打造广州海关“海关进校园”“海关进企业”“海关进社区”的“三进”服务品牌，不断增强老百姓和进出口企业的获得感、幸福感、安全感。今年以来广州海关共开展“三进”项目活动479项，覆盖辖区学校、进出口企业、居民社区3.19万家次。
2类普法载体创新
海关法治文化是海关法治建设的重要支撑。广州海关努力打造特色海关法治文化体验阵地，形成深受群众喜爱的海关法治文化集群。
在游客众多的广州长隆野生动物园，广州海关设立国门生物安全法治宣传教育基地，该基地是集法治宣讲、案例警示、互动体验为一体的全景化普法阵地，也是广州海关法治文化“地标”。“13个育雏室、血液检测室等实验窗口、200多幅进出境动植物检疫法律知识和法治案例图片，搭配海关关员生动有趣的讲解，基地吸引许多游客驻足观看了解。”广州海关讲解员刘晶说：“我们通过图片、语音、文字把国门生物安全知识生活化、通俗化，把国门生物安全法律意识‘播种’在群众心里。”
除了海关法治文化阵地建设，广州海关还推出“海关解‘新’”普法机制，加强新法新规特别是与海关工作、企业群众生产生活紧密相关的法律法规和公告的宣传解读，持续提升全员法治意识和企业获得感，推动建设市场化法治化国际化营商环境。围绕7月15日新修订的《行政处罚法》正式施行，广州海关从什么是行政处罚、行政处罚怎么罚两方面入手，制作新媒体推送进行解读，当天阅读浏览人次近2万。针对民法典的实施，深入宣传有关民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则，7月以来关区各政务服务窗口集中宣法近20余次，制作抵押权使用不可随意等主题法治微视频4部，发布“海关话说民法典”系列推送7篇次。同时，通过多种形式完成《安全生产法》《反国外制裁法》等7项法律法规解读工作。
2021年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法规划的启动之年，广州海关将以“八五”普法规划实施为主线，持续提升海关普法的深度和广度，为全面推进法治海关建设奠定坚实基础和营造良好环境。
来源 | 羊城晚报·羊城派
图片 | 受访者供图
责编 | 戴曼曼
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