综合保税区“大管家”：要留住外地企业 卖出高附加值本地产品
姓名：郭帅帅
职务：郑州航空港区综保区和口岸服务局副处长
荣誉：2019年度试验区口岸工作先进个人、2020年度郑州市物流口岸工作先进个人
自2011年起，郑州航空港经济综合试验区陆续建成进口肉类、活牛、水果、食用水生动物、冰鲜水产品、国际邮件经转、郑州药品进口7个特种商品指定口岸。
随着功能性口岸的建立，澳洲的活牛、智利的车厘子、法国的时装、德国的药品……一批批进口商品正通过“空中丝绸之路”进入中原大地。而这个对外开放的高地如同时代机遇的“风口”，吸引着人员、物资、信息在此集聚。来自全国的产品也正通过“空中丝绸之路”走向世界。
“今年是我们航空港区综保区进出口总额连增的第九年！”郭帅帅提起综保区的成绩，底气十足，这样的底气来自一份亮眼的成绩单。
2020年是不平凡的一年，郑州航空港区综保区进出口总额突破4000亿元，达到4447亿元，全区外贸进出口取得21.4%的增幅。同时，跨境电商单量突破1亿单、货值突破100亿元，分别达到1.39亿单、113.9亿元，同比分别增长91.72%、62.01%。
亮眼的成绩单背后是郑州航空港区“1+1+7”口岸体系支撑。国家一类航空口岸郑州新郑国际机场，中部地区第一个综合保税区郑州新郑综合保税区，及7个特种商品指定口岸相互配合，河南对外开放的“龙头”正在崛起。而郭帅帅作为口岸发展的见证者，深深体会过体系建成的艰辛。
“我们就像一个大管家。”郭帅帅说，综保区和口岸服务局的工作多数人并不了解，以为只是简单的行政工作，实则不然。大到口岸的申报设立、建设，小到各个园区内的道路维护、卫生监督，事无巨细都由他们负责，协调就成了工作日常。
郭帅帅说，项目申报前，他们会考量调查项目究竟能不能给对外开放带来实惠。而项目落成后，他们要考虑怎样协调其他单位落实最好的基础配套。“这是一个磨人的工作。”郭帅帅说，一个项目从顶端设计到建设落成都不是一蹴而就，往往要持续跟进几年。而后续协调海关、边检、税务、国土等部门配合落实配套服务、设施，又是一个漫长的过程。“我们能做的只有保持耐心，提前谋划持续跟进。”郭帅帅生怕因为规划不周、敦促不利而错过了对外开放中的机遇。
提起工作日常，郭帅帅觉得都是琐碎的小事，而自己只是一个平凡的服务者。但他认为这种平凡的力量不可忽视。“每个人在岗位上就是一颗螺丝钉，做着琐碎的工作，似乎并不起眼，但几十个人一起做，上百个人一起做就不一样了。他们众志成城就能带动机器运转，能够带动地方的发展。”因此，他从未停止过思考目前的发展短板以及解决方向。
“目前一些配套服务和设施还跟不上。”郭帅帅说，这使各大外贸企业不愿留驻。就结算业务来说，许多企业搭建跨境电商平台时，都选择在当地注册，而将仓储、进出口下单放在航空港区，“这样一来，上缴税收及其他业务都只在当地进行，我们这里成了通道。”此外，河南本地具有特色的高附加值产品少。郭帅帅说，航空港区第一号产业就是电子信息产业，其高附加值的性质也与航空运输和国际航空枢纽的定位十分契合，但这类产业同质化竞争太过严重。
郭帅帅认为，要解决这样的问题，各部门服务效率及质量要有保障，使外地企业注册本地化公司，将金融结算，包括税务、物流、仓储等落到本地，形成聚集。此外要优先发展本地的特色产业，在前端产业中，先把产品做起来，用产业园区将其聚集。“让外地企业留得住，让高附加值本地产品走出去。”郭帅帅说，航空港区正在完成从物流通道到生产者的角色转变。
来源 河南青年时报·东风新闻
记者 张知雨/文 受访者供图
编辑 杨阳
校对 王冰
审核 田震
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