优化口岸营商环境 保障进出口发展态势 国家移民管理局服务航运企业发展16项新举措解读
全国港口移民边检机关办理行政许可数量可减少20%，平均为每艘国际航行船舶节约在港停泊时间1.5小时，陆地口岸经边检机关备案的车辆通关时间减少10%以上……在6月18日举行的新闻发布会上，国家移民管理局宣布开始施行服务航运企业发展16项新举措，聚焦精简手续办理、提高通关速度、降低企业成本、口岸安全畅通，以进一步优化口岸营商环境，促进航运企业发展，有力促进保障我国进出口发展良好态势。
改进管理，在手续办理上做减法。常态化疫情防控和现代科技条件下，企业、群众对优化边检手续、便利口岸出入境提出了新期待、新要求。全国港口移民边检机关坚持问题导向，改进工作机制，优化管理手段，促进移民管理政务服务从“可办、能办”向“易办、好办”升级。
以16项新举措中的“一地办证、区域通用”措施为例，它实现了任一港口边检站签发的上下外轮或搭靠外轮许可，在省域范围内各港口口岸通用，预计压减办证数量两成以上，可为跨港口开展业务人员节约大量办证时间。
挖掘效能，在提速度方面下功夫。全国港口移民边检机关为港航企业提供24小时通关保障，国际航行船舶进出港手续随到随办，保证船舶到港“零等待”作业、离港“零延时”通行；建立备案登记制度，保障陆地口岸的车辆和驾驶人员快速出入境；在相关陆地口岸开设大宗商品、鲜活产品、抗疫物资、民生物资出入境边检“快捷通道”，提高陆地口岸通关效率。
例如，“合作查验，一次放行”查验模式运用到车辆查验后，某车辆自内地进入澳门，只需在同一条车道，排一次队、验一次证、采集一次生物信息，正常情况下2到3分钟即可通关。该模式实施后，预计车辆整体出入境效率可提升50%以上。
优化手续，在降成本方面挖潜能。在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作中，党中央、国务院精准实施惠企政策，助力市场主体纾困脱困、激发活力，但当前航运企业生产发展仍面临不少困难。全国港口移民边检机关更加精准对接航运企业发展需求，降低企业运营成本，促进提升企业竞争力。
16项新举措中的“国内移泊、简化手续”措施实施后，在国内港口口岸间移泊的外籍船舶，不再办理出入港边检手续，平均每艘船可节约在港停泊时间1小时。“短时靠泊、一次办结”措施实施后，在口岸停泊时间不超过24小时的国际航行船舶，平均每艘船可节约在港停泊时间2小时。
以集装箱运输为例，上述两项措施预计每年可为相关航运企业减少靠泊费、人工费、燃油费、船舶租金、桥吊工时折旧等费用支出逾40亿元，有效降低企业运营和物流成本。
“安全是发展的前提，16项新举措推出的大前提是维护口岸安全、严格疫情防控。”国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛表示，全国港口移民边检机关将加强统筹指导、跟踪落实反馈，推动16项新举措落地见效，同时始终坚持把外防输入作为头等大事，严密各项疫情防控措施，确保国家安全、口岸畅通。
作者：谢俊思 高海瑞
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