【卫生检疫】口岸公共卫生核心能力政策解读
Policy interpretation
口岸核心能力政策解读
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4月，海关总署发布公告2021年第30号（关于发布2020年度《国际卫生条例（2005）》口岸公共卫生核心能力达标情况的公告）。
海关总署开展口岸公共卫生核心能力考核，即是为持续贯彻落实《“健康中国2030”规划纲要》有关要求，也是履行世界卫生组织（WHO）缔约国义务。
本期，小编就来为大家解读一下口岸核心能力。
背景
01 《国际卫生条例（2005）》
（International Health Regulations, IHR）是一部具有普遍约束力的国际卫生法，我国是其缔约国。
02 《国际卫生条例（2005）》要求，各缔约国应当发展、加强和保持其快速有效应对国际关注的突发公共卫生事件的应急核心能力。
03 《“健康中国2030”规划纲要》明确提出健全口岸公共卫生体系，持续巩固和提升口岸核心能力，创建国际卫生机场（港口）。
一、什么是口岸公共卫生核心能力
口岸公共卫生核心能力是指口岸公共卫生风险防控主要能力。
包括沟通协调能力、常规能力以及国际关注的突发公共卫生事件应急能力。
二、哪些口岸需要进行
核心能力达标验收
适用于所有国家对外开放口岸包括新开设口岸、停运重新启用口岸和改（扩）建口岸。
三、口岸核心能力建设工作机制
政府主导、企业主责、海关主管、相关部门联动。
四、口岸核心能力的考核类型
达标验收
适用对象：新开设口岸、停运一年以上重新启用口岸、改（扩）建口岸，应在正式启用后一年内申请达标验收。
复核督导检查
适用对象：已通过达标考核验收的口岸，海关总署制定复核督导检查计划，每年随机抽取约20%的口岸进行复核督导检查，5年内覆盖全部口岸。
五、口岸核心能力建设的要求
根据《国际卫生条例（2005）》要求：
1 随时具备以下能力：
01 能提供
①地点适宜的医疗服务机构（包括诊断设施），
②足够的医务人员、设备和场所，以使患病的旅行者得到迅速的诊治；
02 能调动设备和人员，以便将患病的旅行者运送至适当的医疗设施；
03 配备受过培训的人员检查交通工具；
04 通过酌情开展卫生监督工作，确保使用入境口岸设施的旅行者拥有安全的环境，包括检查饮水供应、餐饮点、班机服务设施、公共洗手间、固体和液体废物处理措施和其他潜在的危险地方；
05 制定尽可能切实可行的计划并提供受过培训的人员，以控制入境口岸及其附近的媒介和宿主。
2 应对可能构成国际关注的突发公共卫生情况的事件，具备以下能力：
01 通过建立和完善突发公共卫生事件应急预案，为突发公共卫生事件提供适当的应对措施，包括在相应的入境口岸、公共卫生和其他机构和服务部门任命协调员和指定联系点；
02 评估和诊治受染的旅行者或动物，为此与当地医疗和兽医机构就其隔离、治疗和可能需要的其它支持性服务做出安排；
03 提供与其他旅行者分开的适当场地，以便对嫌疑受染或受染的人员进行访视；
04 对嫌疑旅行者进行评估，必要时进行检疫，检疫设施最好远离入境口岸；
05 采取建议的措施，对行李、货物、集装箱、交通工具、物品或邮包进行灭虫、灭鼠、消毒、除污，或进行其它处理，包括适当时在为此目的特别指定和装备的场所采取这些措施；
06 对到达和离港的旅行者采取出入境控制措施；
07 调动专用设备和穿戴合适个人防护服的受过培训的人员，以便运送可能携带感染或污染的旅行者。
被取消达标资格的口岸
将采取以下卫生控制措施
1
国际关注突发公共卫生事件发生时，来自受染地区的交通工具不得在本口岸入境；
2
考核能力中存在不合格项目且整改后无法达到要求的，则不得开展实施相关服务。
3
海（河）港口岸取消检查与签发《船舶免予卫生控制措施证书/船舶卫生控制措施证书》资质，并向世界卫生组织进行通报。
4
在毗邻国家或地区发生检疫传染病疫情或者全球重大突发公共卫生事件时，海关总署提请国务院临时关闭该口岸。
创建“国际卫生港口/机场”
对经海关总署口岸核心能力复核督导检查得分在95分以上的口岸，方可向海关总署申请创建“国际卫生港口”或“国际卫生机场”。
已取得“国际卫生机场/港口”在后续复核督导检查得分在90分以下的，海关总署将向世界卫生组织建议取消“国际卫生机场/港口”称号。
供稿单位：深圳海关
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