石家庄海关召开筑牢口岸安全防线新闻发布会
新闻发布会24thDec.
12月24日上午，石家庄海关在河北省政府新闻办举行“石家庄海关筑牢口岸安全防线”新闻发布会，该关党委委员、副关长、新闻发言人王锡刚向媒体通报石家庄海关扎实开展卫生检疫、动植物检疫、商品检验工作，筑牢口岸安全防线有关情况，并与该关动植物检疫处处长王慧民，商品检验处处长洪伟中，卫生检疫处副处长丁骥共同回答媒体记者的提问。中央人民广播电台、中新社、河北电视台、河北日报等20余家国家驻冀新闻媒体，省级新闻媒体参加发布会。
新闻发布
01
★石家庄海关党委委员、副关长王锡刚★
各位新闻界的朋友们、女士们、先生们：
大家上午好！
欢迎各位出席今天的新闻发布会，感谢一年以来各位长期对石家庄海关工作的关心和支持。下面，我通报今年以来石家庄海关强化监管，全力保障国门安全有关工作情况。
一、构建防控体系，筑牢口岸卫生检疫防线
（一）突出境外严防，完善疫情疫病监测体系。一是积极开展河北口岸重大传染病疫情风险评估，对境外重大传染病疫情实施早期风险预警，及时发布预警信息，指导口岸精准检疫，将疫情防控的关口前推外移，确保对疫情早发现、早预警、早处置。二是全面梳理卫生检疫安全的准入风险，建立涵盖风险内容、表现形式、重点环节的风险清单，将卫生检疫风险防控纳入海关安全准入体系，构建系统、科学、全面、高效的疫情监测网络。
（二）突出口岸严管，完善卫生检疫防控体系。一是提升口岸传染病排查处置能力，结合河北口岸特点，就埃博拉出血热、登革热等重点关注传染病疫情，有针对性的制定工作方案。二是严格落实口岸体温监测、医学巡查、医学排查等检疫措施，将疫情传播风险降到最低。三是积极开展疫情防控科普宣传，结合4.26全国疟疾日、12.1世界艾滋病日、食品安全口岸行等主题，在口岸发放宣传册，通过新媒体、显示屏等广泛开展科普宣传，提高社会公众疫情防控意识。1-11月，共检疫查验出入境人员44.9万人次、船舶2598艘次、航空器1012架次，发现有传染病症状者73人次，确诊传染病3类8种20例；完成口岸范围内病媒生物监测431次，捕获病媒生物4130只，截获输入性病媒生物657只。
（三）突出境内预防，完善国际旅行健康服务体系。依托石家庄海关所属国际旅行卫生保健中心，加强与省商务、旅游等部门的沟通协作，为留学、劳务人员搭建健康宣讲平台，增强宣传教育的实用性。与省宗教部门密切配合，做好朝觐人员健康体检。为赴境外执行联合国任务的部队官兵提供健康保障。1-11月，共开展出入境人员传染病监测体检2.7万人次，检出传染病161例，实施预防接种1.7万人次。
（四）突出实验室功能，提升检测能力水平。一是依托石家庄海关所属国家医学媒介生物监测重点实验室，开展鼠疫杆菌、森林脑炎病毒等10余项新检测项目，建立起细菌、病毒、寄生虫等不同种类的26项病原体筛查能力，对病媒生物重点关注项目实现全覆盖。二是作为主持单位研究起草检验检疫行业标准《国境口岸烈性致病菌快速鉴定方法基质辅助激光解吸电离飞行时间质谱法》。
（五）突出高效监管，提升卫生检疫服务水平。一是积极推动部门间信息共享，实现在线获取核验营业执照等材料。二是全面推行海关总署智慧卫检系统、海关出入境特殊物品监管系统应用，实现卫生检疫相关行政许可全流程无纸化。三是优化口岸卫生许可审批程序，将审批权限下沉，调整至隶属海关，方便企业及有关人员办理业务。10月以来，关区口岸卫生许可审批平均用时4个工作日，出入境特殊物品审批1.2个工作日，审批效率不断提高。四是推进国际航行船舶供水“开放式申报验证式监管”新模式，供水单位接到船方需求后可直接开展供水业务，无需向海关申报，变事前申报为事后验证。今年4月新模式推广以来，已有4家企业累计向国际航行船舶供水259次，供水量3万吨。
二、创新监管模式，筑牢口岸动植物检疫防线
（一）提高监管水平，夯实业务基础。一是完善工作制度。推行重点动植物及产品进境指定口岸制度，加强境外注册和产地预检；探索进口农产品风险分级管理，优化入境口岸动植物检验检疫查验机制，重点加强入境口岸旅客携带物、邮寄物检疫；科学完善口岸重大疫病疫情监测及进口农产品安全风险监控制度，制定配套计划和实施指南，提高监测覆盖率和检出率。二是严格开展国门生物安全监测工作。年内，布置 508 个监测点、508个诱捕器，对河北省进口粮食加工企业和储备库实施外来有害杂草踏查；完成供港活牛疫病监测工作，抽取检测口蹄疫60头份血清、布鲁氏菌病40头份血清、牛结核病40头牛；完成进出境食用农产品和饲料安全风险监控工作，在进出口食用陆生动物、食用水生动物、水果、粮食类产品、饲料和饲料添加剂五大类产品中实施安全风险监控，共抽取322份样品，获得2409个检测数据。
（二）提高防控能力，完善查验体系。以“检得出、检得准、检得快、防得住”为要求，推行“检疫全覆盖工作机制”，加强国门生物安全保障体系建设，实施进口分类监管，落实精准检疫，有效提高有害生物及疫病疫情检出率。1-11月，共截获进境植物有害生物387种、6597种次，全省首次截获检疫性有害生物长尾粉蚧；解除进境奶牛隔离11批、近6万头，检出疫病阳性牛83头，所有检出阳性动物按照《中华人民共和国动植物检疫法》要求，均予以扑杀或无害化处理；截获来自非洲猪瘟疫区猪肉制品130批次，均依法实施销毁处理。
（三）依托专业支撑，服务开放大局。积极参与海关总署全局性技术研究，一是起草《印度输华辣椒粕输华风险分析》和双边议定书，撰写《印度辣椒粕输华风险评估报告》和《印度辣椒粕输华卫生与植物卫生条件议定书》，支持走出去农业企业副产品返销中国。二是开展葡萄牙梨输华风险分析，协助海关总署启动葡萄牙梨输华检疫准入程序，推动更多优质农产品引进国内。三是撰写中国鲜梨出口有关资料，推动中国鲜梨、苹果恢复出口印度、俄罗斯解禁工作，并顺利完成印度、俄罗斯官方考察人员分别对关区3家出口水果包装厂及其果园现场考察的接待工作，助力我国生鲜水果出口。四是对美国、欧盟、日本、韩国、俄罗斯等国家和地区的40余项SPS通报（《实施动植物卫生检疫措施的协议》）进行研究，并提出评议意见，促进优质农产品优进优出。
三、开展检验排查，筑牢口岸商品检验防线
（一）严格风险筛查，防止“洋垃圾”入境。一是严格进口可用作原料的固体废物检验检疫，确保可用作原料的固体废物符合国家强制性环保安全标准。二是加强进口矿产品废物属性鉴别筛查，防止“洋垃圾”伪报一般商品入境。三是开展国内收货人资质清理和专项核查行动，对比进口数据和流向，严查非法倒卖行为。四是加大风险布控力度，综合业务数据、贸易习惯和口岸特点等信息开展风险分析，针对可能存在的风险点进行布控，提高案件查发“精准度”。1-11月，共检验进口废纸117批，货重3.3万吨、货值567.4万美元；开展固废属性鉴定28批，检出伪报禁止进口的固体废物2起；查发超范围经营违法企业2家，并依法进行处罚。
（二）深入排查隐患，确保进出口危化品安全。一是对关区130余家危险化学品及其包装企业开展安全风险排查、重点针对液体危险化学品实施检查，发现隐患80余个，均处置整改完毕。二是开展进出口危险化学品及其包装检验培训，关区124人通过海关总署危险化学品执法资格考试，确保满足工作需要。三是严格落实检验要求，在危险品包装使用单位抽查危包性能质量，确保进出口危化品包装使用环节安全。四是建立京津冀安全信息互通联动机制。京津冀三地海关互通检验信息，针对通报危化品及包装不合格情况，共同处置。1-11月，共检验出口危险化学品2445批，货重18.2万吨、货值2.3亿美元；进口危化品157批，货重725.8万吨、货值71.2亿美元。实施出口危险货物包装使用鉴定4474批、293.5万件；出口危险货物包装性能检验937批、379万件。
（三）推进业务改革，提升贸易便利化水平。一是对进口矿产品实施“先放后检”。进口矿产品经现场检验、取样符合要求后，即可放行提离海关监管场所；提离后实施实验室检测并进行合格评定。此举有效减少转存进口货物港口作业和装运环节，提高报关效率和企业资金周转率，1-11月，“先放后检”进口铁矿、锰、铬矿3655批，货重2.3亿吨，货值198亿美元。关区进口矿产品平均验放时间较2017年压缩62.7%。二是对进口大宗商品重量鉴定调整为依企业申请实施。即进口大宗商品收货人或者代理人需海关出具重量证书的，向海关提出申请，海关依申请实施重量鉴定并出具重量证书；不需要海关出具重量证书的，海关不再实施重量鉴定。
（四）开展“口岸天平行动”，维护企业权益。在进口大宗商品重量鉴定领域，持续关注进口资源“以水充货”“严重短重”等涉嫌贸易欺诈行为，开展“口岸天平行动”查处和遏制进口法检商品“短重”“掺杂掺假”等造成的贸易欺诈行为，维护公平贸易秩序。1-11月，实施法检商品重量鉴定4373批次，鉴定重量2.7亿吨，货值约365亿美元；发现短重2494批次，短重约38.6万吨，出具重量证书帮助企业挽回不应有的损失。
记者问答
河北广播电视台记者
哪些出入境人员必须接受传染病监测体检？
★石家庄海关卫生检疫处副处长 丁骥★
按照现行规定，法定传染病监测体检对象包括5类出入境人员：一是申请来华定居，或任职、就业、学习在华居住1年及以上的外国人；二是经批准出国劳务、留学、探亲、定居及其他出境1年以上的中国公民；三是在境外居住3个月以上回国的中国公民；四是国际通行交通工具上工作的中国籍员工；五是在出入境口岸和出入境交通工具上的食品和饮用水从业人员。
不在上述范围内的出入境人员为非法定体检对象，非法定体检对象的体检以自愿为原则，由其本人提出书面申请后进行。
中新社记者
临近春节，去国外旅游和国外回国探亲的人员越来越多，哪些动植物产品（或商品）是不能带回国内的？
★石家庄海关动植物检疫处处长王慧民★
按照《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品名录》有关要求，携带以下产品，包括：活动物（犬、猫除外）；肉蛋奶及其制品，水生动物产品、燕窝（罐头装燕窝除外）；油脂类，皮张、毛类，蹄、骨、角类及其制品、动物源性饲料；新鲜水果、蔬菜、烟叶（不含烟丝）；种子（苗）、苗木等具有繁殖能力的植物材料，有机栽培介质；菌种、毒种等动植物病原体，害虫及其他有害生物，细胞、器官组织、血液及其制品等生物材料；动物尸体、动物标本、动物源性废弃物、土壤、转基因生物材料均不能携带、邮寄入境。如携带或邮寄以上物品，均需要提前办理进境动植物检疫审批手续，凭进境动植物检疫审批许可证及国外官方机构出具的检疫证书，经检疫合格方可入境。未办理检疫审批手续并携带国外官方机构出具检疫证书的，由入境口岸海关作退回或者销毁处理。
在此提醒广大进出境旅客，应自觉遵守相关法律法规，避免携带《名录》内规定的各类动植物及其产品，共同保护我国国门生物安全。
长城新媒体记者
危险货物具体包括哪些？石家庄海关在保障进出口危险货物包装安全上采取了哪些措施？
★石家庄海关商品检验处处长洪伟中★
危险货物一般是指，具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蚀、放射性等危险特性的货物，在运输、储存、生产、经营、使用和处置中，容易造成人身伤亡、财产损毁或环境污染而需要特别防护的物质和物品。
危险货物进出口过程中，要经过多道环节，路途遥远，运输周期长，环境状况变化比较大，其包装的质量安全直接关乎进出口贸易安全和社会安全。石家庄海关立足职能，严格对进出口危险货物及其包装实施检验、严格持证上岗、严格落实逐批检验工作要求。今年以来，我们针对危化品及包装风险开展了5轮专项排查和整治，分析检验中的各个环节，并针对最后使用环节开展危险货物包装“末端抽查”，保障了全过程包装质量，将“危险”装进合格包装的笼子里，确保进出口危险货物安全。
河北日报记者
石家庄海关在保障国门安全方面，还将采取哪些具体措施？
★石家庄海关党委委员、副关长王锡刚★
下一步，石家庄海关将从“三个进一步”发力，履行好把关职责，保障国门安全：一是进一步优化口岸传染病疫情防控体系。密切关注国际传染病流行态势，加强境外传染病疫情监测，完善联防联控机制，严格口岸检疫查验措施，巩固提升口岸疫情防控能力，严防鼠疫、埃博拉病毒等重大传染病疫情传入。二是进一步完善国门生物安全保障体系。加强口岸动植物检疫设施建设，持续开展外来有害生物及重大动植物疫情疫病监测，优化进出境动植物及其产品的现场查验、实验室送样、处置作业、检疫隔离等作业流程，推进网上审批，高效保障国门生物安全。三是进一步保持打击“洋垃圾”入境的高压态势。不断加大风险分析力度，对比进口固体废物数据和流向，精准发力；常态化排查疑似禁止进口固体废物，开展疑似固废抽样及属性鉴别，全力保障国门安全。
供稿：石家庄海关办公室、卫生检疫处、动植物检疫处、商品检验处
监制/董秉坤
审校/郑惠华陈雪静
编辑/赵丹
石家庄海关12360
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原文作者：石家庄海关12360
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