海口综保区：着眼海南自贸港早期收获 不辱历史使命
中宏网海南4月14日电（记者 陈文杰）“‘保税加工’转免税销售、跨境电商销售、一般贸易销售，这个案例应该来说是海口综合保税区立足自贸港重点园区，着眼自贸港早期收获，出台的一个制度创新。”海口综合保税区管理委员会副主任许亮说。记者日前从海南自由贸易港第十二批制度创新案例新闻发布会上获悉，由海口综合保税区管委会、马村港海关共同施实施的“‘保税加工’转免税销售、跨境电商销售、一般贸易销售”案例，经海南省委深改委、自贸港工委会议审议通过，入选第十二批制度创新案例。
海口综合保税区管理委员会副主任许亮答记者问 记者 陈文杰 摄
许亮说，该案例是海口综合保税区管委会和海口海关所属马村港海关具体探索、总结、实施的，在这个过程中经过多次完善才形成了目前的案例，总的来说创新点有三个：
打造了多元化保税加工销售的新模式。海南运用“综合保税区政策”和“海南自贸港政策”优势，发挥“店小二”精神，通过盘活信息资源，为生产和销售企业建立了联络渠道，打造出了离岛免税销售、跨境电商货物销售模式，拓展了保税加工产品销售渠道。
区内加工企业利用境外原辅料（或国内原辅料）加工成品后，可以通过三种模式进行销售：按一般贸易模式，缴税进入国内市场销售，或按照现有政策转境外市场销售；通过账册互转模式，可结转跨境电商企业，按跨境电商模式销售出区；通过转免税品企业，按免税商品销售。
创设了自由化的货物转结新机制。海口综合保税区内加工企业在海关金二系统设立加工贸易账册，利用原材料加工成品后，根据区内企业自身贸易业态在区内通过海关金二系统转为保税物流账册（内销或外销）、跨境电商账册和保税转免税品账册，实现了保税加工转多种贸易形态，推动了保税加工制造、研发、设计、检测、贴牌、销售等全产业链发展。
打造了智慧化的货品监管无感新模式。为了实现自贸港早期收获，为自贸港封关运作积累监管经验，海南建设了基于5G技术的监管云平台、智能云卡口，实现了监管数据无感采集；通过采取政府出资管理，企业积极配合提供货物生产、加工、存储等相关视频信息，按海关日常使用的模式建设了云存储系统，实现了园区数据集约存储；在提前技术对接的基础上，实现了与海关总署金关二期、公共服务平台等系统的数据自动传输。商品流通实现了无感监管，减少了查验环节，提升了物流效率，降低了企业成本。
“想必大家都知道，自贸港总体方案明确提出自贸港正式封关运作后，包括海口综合保税区在内的海关特殊监管区域将撤销。因此，当前的每一分每一秒对海南来说都是窗口期，”许亮说，我们希望在这段时间内能够尽可能多地去为自贸港建设提供综保区经验，海口综合保税区将不愧于历史赋予它的崇高使命。
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