我想给温总理一封信

k404273b 发表于 2004-8-21 14:18:48

敬爱的温总理：
您好！
我知道您很忙！但这关乎国家的前途和命运，所以希望您能看看我的建议！
刚出台的《国家外汇管理局关于个人对外贸易经营有关外汇管理问题的通知》汇发86号
第三条，个人对外贸易经营者办理"对外付汇进口单位名录"或出口收汇核销备案登记时，应当向外汇局提供下列材料：（八）外汇局要求的其他材料；
第四条，开立个人对外贸易结算账户，应当凭下列材料向外汇局申请：(五)外汇局要求的其他材料。
外汇局到底还会要求什么资料？为什么相关政府部门不商量清楚，并把它列明。不列明则外汇局的权力太大了，执行人员可以要求提供书面报告，也可以要求提供“人民币”或“购物券”，甚至“美金”。我们看看其他部门以往出台的操作细则、法规、政策，在向社会公众公布申请某一行政许可所需的文件资料时，总是加上一条：“XXX局（海关/委）要求的其他材料”或者“XXX局认为需要的资料”。商务部、海关、外汇、工商等等国家政府部门，经常在制定政策时加上这一条，是否为了让下面执行者有创收的机会？为什么政策制定者不能充分考虑各种情况，把需要的资料列清楚呢？对于特殊资料建议列明什么情况下要提供，什么情况下不用提供。如果法规都不列清楚，我们怎样反腐？“XXX局认为需要的资料”是最可怕！一个认为，不知道会让多少人民感受不到人民公务员的“公务”性，有多少人民被“认为”刁难，会产生多少腐败。
祝温总理万事如意！
一个陪受海关、检疫检验局刁难的人
2004-8-19
附件：
国家外汇管理局关于个人对外贸易经营有关外汇管理问题的通知
汇发86号

　　国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局，各中资外汇指定银行：
　　为促进对外贸易发展，推动贸易便利化，完善外汇管理，现就个人对外贸易经营者从事对外货物贸易的有关外汇管理政策问题通知如下：
　　一、本通知所称个人对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，取得个人工商营业执照或者其他执业证明，并按照国务院商务主管部门的规定，办理备案登记(依法不需要办理备案登记的除外)，取得对外贸易经营权，从事对外贸易经营活动的个人。
　　二、个人对外贸易经营者从事对外货物贸易经营活动，应当在海关办理"中国电子口岸"入网手续后，到工商登记或者取得其他执业资格所在地的外汇局（以下简称外汇局）办理"对外付汇进口单位名录"或者出口收汇核销备案登记手续。办理上述手续后，个人对外贸易经营者才能开立个人对外贸易结算账户，办理外汇收付。
　　三、个人对外贸易经营者办理"对外付汇进口单位名录"或出口收汇核销备案登记时，应当向外汇局提供下列材料：
　　（一）申请书；
　　（二）个人有效身份证明正本及复印件；
　　（三）依法取得的工商营业执照或者其他执业证明（副本）及复印件；
　　（四）加盖备案登记印章的对外贸易经营者备案登记表正本及复印件；
　　（五）海关注册登记证明书以及复印件；
　　（六）组织机构代码证书及复印件；
　　（七）中国电子口岸IC卡；
　　（八）外汇局要求的其他材料；
　　外汇局审核上述材料无误后，为个人对外贸易经营者办理相应手续。
　　四、个人对外贸易经营者经外汇局批准，可以按实际经营需要开立个人对外贸易结算账户。
　　开立个人对外贸易结算账户，应当凭下列材料向外汇局申请：
　　（一）开户申请书；
　　(二)本人有效身价证明正本及复印件；
　　(三)加盖备案登记印章的对外贸易经营者备案登记表正本及复印件；
　　(四)组织机构代码证书及复印件；
　　(五)外汇局要求的其他材料。
　　外汇局审核无误后颁发"经营者项目业务核准件"，个人对外贸易经营者凭该核准件到所在地经营外汇业务的银行(以下简称银行)办理开户手续。银行开立个人对外贸易结算账户时，应当在账户名称中加注"个人"字样的标识。
　　五、个人对外贸易经营者对外贸易结算账户纳入外汇账户管理信息系统管理，其限额按个人对外贸易经营者货物贸易实际外汇收入的100%核定。
　　有关个人对外贸易经营者对外贸易结算账户纳入外汇账户管理信息系统的接口程序和技术规范，总局将另行发文布置。在此之前，上述账户的开立、关闭等外汇管理手续暂时采用手工操作。
　　个人对外贸易经营者对外贸易结算账户的收入支出范围为货物贸易进出口项下的收付汇，包括货物贸易从属项下的收支。
　　六、个人对外贸易结算账户为现汇账户，不得存入和提取外币现钞。
　　同一个人对外贸易结算账户和个人外币储蓄现汇账户可以相互划转外汇资金，但个人储蓄现汇账户向个人对外贸易结算账户划款仅限于划款当日的对外支付，不得用于结汇。个人对外贸易结算账户可以向个人外币储蓄现钞账户划转资金，但个人外币储蓄现钞账户不得向个人对外贸易结算账户内划转资金。
　　七、个人对外贸易经营者从事对外货物贸易经营活动，可以直接到银行办理购汇对外支付、结汇手续，也可以通过个人对外贸易结算账户办理，但不得通过个人外币储蓄账户直接办理对外付汇手续，也不得与本人其他外币储蓄账户串用或者混用。
　　八、个人对外贸易经营者对外支付货物贸易项下预付货款，一次支付等值3万美元（含3万美元）以下的，应持进口合同、进口付汇核销单及形式发票等相关证明材料到银行办理对外支付手续；一次支付超过等值3万美元的，应持进口合同、进口付汇核销单、形式发票和预付货款保函到银行办理。
　　九、个人对外贸易经营者从事货物贸易出口所得的外汇收入，可以直接结汇；或存入个人对外贸易结算账户结汇，也可以存入个人对外贸易结算账户并划转至个人外币储蓄现汇账户后结汇。
　　(一)一次性结汇等值1万美元(合1万美元)以下的，凭本人身份证明到银行直接办理。
　　(二)一次性给汇或者1日内累计结汇等值1万美元以上的：
　　1、以信用证、保函、跟单托收等方式结算的，凭该结算方式下的有效商业单据办理结汇手续。
　　2、以汇款方式结算，属于自营出口直接结汇和存入个人对外贸易结算账户后结汇的，凭本人身份证明、出口报关单和出口收汇核销单等证明材料，经银行审核真实性后办理。
　　(三)存入个人对外贸易结算账户并转入个人外币储蓄现汇账户结汇的，除按前两项规定的标准审核相应证明材料外，还应当遵守《国家外汇管理局关于规范居民个人外汇结汇管理有关问题的通知》(汇发18号)的规定。
　　十、对于需要使用出口收汇核销单出口报关的监管方式，个人对外贸易经营者应当按现行规定向外汇局申领核销单。外汇局根据其业务量状况、核销业绩等经审核后确定发单数量，向其发放核销单。对于新开户个人对外贸易经营者，第一次申领核销单还需持合同正本及复印件，经外汇局审核后根据具体情况确定发单数量，为其发放核销单。
　　十一、个人从事对外贸易经营活动时从境外收到或者向境外支付款项，应当按照《国际收支统计申报办法》及相关规定办理国际收支统计申报，填写相应的对公单位申报单。
　　十二、个人对外贸易办理技术进出口和服务贸易项下外汇收付业务，按照境内机构非贸易项下有关外汇管理规定办理。个人资本与金融项目外汇收支，按照现行有关外汇管理规定办理。
　　个人对外贸易经营者从事边境贸易或在保税区、出口加工区等特殊经济区域从事对外货物贸易经营活动，不适用本通知的规定。
　　十三、个人对外贸易经营者应当接受外汇局的监督、检查。如违反本通知以及其他外汇管理规定，由外汇局依照《中华人民共和国外汇管理条例》以及其他外汇管理法规中的规定，予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　十四、本通知未做规定或者规定不明确的其它外汇管理问题，参照现行境内机构从事对外贸易活动的外汇管理政策执行。
　　本通知自发布之日起30天后施行。

国家外汇管理局
二○○四年八月十日

veli 发表于 2004-8-24 08:56:28