企业问题清零政策解读：企业集团加工贸易监管改革
政策介绍：
云关通深圳加贸报关系统服务顾问提醒关注：为深入推进“放管服”改革，优化加工贸易监管，海关总署自2020年1月起，在天津、上海、南京、厦门、青岛、济南、深圳、广州、江等9个海关开展“企业集团加工贸易监管改革”，旨在促进同集团内加工贸易企业间生产要素的自由流通和资源共享，降低企业制度性交易成本，帮助企业借助加工贸易保税制度更好地面对国际国内市场。
政策解读：
一、什么是“企业集团加工贸易监管模式”？
“企业集团加工贸易监管模式”是指海关实施的以企业集团为单元，以信息化系统为载体，以企业集团经营实际需求为导向，对企业集团实施整体监管的加工贸易监管模式。
二、企业集团”在这里的定义是什么？
在企业集团加工贸易监管模式项下，“企业集团”是指以资本为主要联结纽带的母子公司为主体，有共同行为规范的母公司、子公司、参股公司共同组成的具有一定规模的企业法人联合体。
三、该监管模式较之一般的加工贸易监管模式有哪些特殊的政策？
1.企业加工贸易货物可以在成员企业备案的场所自主存放，并做好相应记录。
2.企业加工贸易保税料件可在同一集团内成员企业之间进行流转使用。
3.企业可以在保税料件之间、保税料件与非保税料件之间进行串换，被串换的料件应当属于同一集团内成员企业。对符合料件串换条件的，企业可自行串换、处置，并留存相关记录。
经所有权人授权同意，来料加工保税料件可以串换。
4.成员企业间开展外发加工业务不再向海关办理备案手续其中全部工序外发加工的，免于提供担保。企业应按规定做好内部收发货记录。
成员企业间外发加工的成品、剩余料件以及生产过程中产生的边角料、残次品、副产品等加工贸易货物，可不运回本企业。
5.企业进口的尚处于监管期内的不作价设备可以办理设备结转手续，在成员企业间调配使用。不作价设备使用应符合其规定用途。
改革成效：
（一）促进了集团内企业生产要素流通。
新监管模式J破企业间壁垒，允许保税料件以余料结转的方式跨企业流转、跨企业存放，充分解决了因“最小采购量”等因素造成的剩余料件被动内销问题，部分企业集团更可调整企业架构，在集团内设置专门的采购公司负责保税料件的采购和调拨，精简了机构冗余。
（二）促进了集团内企业加工贸易设备共享。
新监管模式允许不作价设备通过结转方式在成员企业间调配使用，有力地提升了不作价设备的利用效率。
（三）促进了集团内企业用好国内国际两个市场。
新监管模式允许企业先行内销保税货物，并按规定集中办理内销征税手续；允许企业根据需要开展符合规定的料件串换，其中对来料加工货物的串换也突破性地在允许之列。
（四）帮助企业降低运营成本、提升运营效率。
该监管模式免除了全工序外发的担保，同时精简了外发、串换的申报手续。
你问我答：
1.申请参加该监管模式的企业应具备什么条件？
申请开展企业集团加工贸易监管模式的企业，应同时具备以下条件:
1）成员企业海关信用等级均为一 般认证及以上；
2）企业集团内部加工贸易货物流和数据流透明清晰，逻辑链完整，耗料可追溯，满足海关监管要求；
3）不涉及对企业资质有限制的加工贸易货物。
2.能否以集团内某家子公司牵头开展相关业务？
企业集团应加强自律管理，指定一家企业牵头向其所在地直属海关提出试点申请。牵头企业应熟悉企业集团内部运营管理模式，确定成员企业范围，协调成员企业开展相关业务。
3.参加该监管模式后，能否申请部分成员或整体退出？
经牵头企业和涉及的成员企业确认，相关成员企业可以申请退出集团加工贸易监管模式;经牵头企业和所有成员企业确认，可以申请该企业集团退出集团加工贸易监管模式。
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来源：南京海关12360服务热线，供稿单位|南京海关企业管理处、苏州海关、南通海关，由云关通综合整理后发布，未经允许不得转载。
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