32.【关务麻辣烫】旧机电产品进口史上最全通关解读（20200323第32期，by：张勇）
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大家好，今天是2020年3月23号，星期一。我是张勇。今天，我给大家带来关于旧机电产品的通关流程以及注意事项。说起旧机电产品，但大家都会涉及到了。旧机电，我个人认为不能当作一项业务来看，而是应该当做一个项目来做。因为旧机电所牵扯的法律法规以及监管要求，各个部门都涉及的比较多。所以说，旧机电产品应该当做一个项目来操作。说起旧机电产品，那就不能不提到中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局在2014年发布的第145号公告。这个公告呢，也就是按照国务院关于取消和调整一批行政审批项目是事项的决定，也就是国发2014年50号公告去制定的。目前，这份公告还处于有效阶段。那我们接下来先看一下这份公告。该公告主要强调的第一点，一取消对进口旧机电产品实施备案管理。取消了原来对进口旧机电实施备案的管理。第二条，保留国家对国家允许进口的旧机电实施检验监管的相关措施，包括装运前检验，口岸查验，到货检验以及监督管理。第三点，他同时公布了相关的管理措施表，大家可以从这份公告中去下载。对列入检验监管措施清单管理措施表一的旧机电，是属于禁止入境的货物。第四，列入检验监管措施清单管理措施表二的旧机电，收货单位凭出入境检验检疫机构或检验机构，也就是此前承担进口旧机电产品，装运前检验业务的检验机构名单。这些都在这个表里，出具的装运前检验证书及相关必备材料，向入境口岸检验检疫机构申报。未按照规定进行装运前检验的，按照法律法规进行处置。第五点，进口未列入检验监管措施清单的旧机电产品，无需实施装运前检验。也就是说，我们通过查看检验检疫监管措施清单，就可以发现没有列入检验检疫监管措施清单的，这种旧机电产品就不需要实施装运前预检验。收货单位凭旧机电产品进口证明，也就是这份公告底下的附件，以及其他必备的材料，向口岸机构进行申报。但是会有一些特殊情况，比如说，你虽然是列入检验监管措施清单内的产品，但是属于出境维修复进口的、暂时出口复进口、出口退货复进口、国内转移复进口四种情况的旧机电产品进口时，收货单位凭免进口旧机电产品装运前检验检疫证书，进口特殊情况证明，及相关必备材料向口岸机构申报。相关表单，在145号公告附件中都有。列入检验监管措施清单管理措施表一，第一项、第二项内的，但经国家特别许可的旧机电进口产品，这里的特别许可需要强调一点，就是说你必须有相应的批件，以及国家的部委，国家主管机构给你的特许批件。只有这样的话，你才能进口。收（用）货单位凭旧机电产品进口特别声明，及相关必备材料向口岸机构申报。列入检验监管措施清单管理措施表一的第三项第四项，但制冷介质为非氟氯氢物质的旧机电产品进口时，收（用）货单位凭旧机电产品进口特别声明二，和相关必备材料向口岸机构申报。这份公告呢，我就给大家念这些内容。大家应该对进口旧机电产品的法律法规要求有一个初步的了解了。下面我们再介绍旧机电产品的进口流程。就是说，机电产品的范围是什么呢？首先，机电产品是指使用机械、电气、电子设备所生产的各类农具机器、电器电子性能的生产设备和生活用机械机具。一般包括，机械设备，电气设备，交通运输工具，电子产品，电器产品，仪器仪表，金属制品等及其零部件或元器件。那在刚才那份公告里，有一个清单。在这个清单中，相应的所列的HS编码，有对应的所列产品的范围。所以说，大家一定要按照公告相应的这些附件。大家最好去下载一下，挨个认真的研读一遍。我觉得对你今后，进行旧机电的进口有初步的了解。最起码，你自己要做到心知肚明。那旧机电产品的范围，我要给大家介绍一下。第一，已经使用的（不含使用前测试，调试的设备），仍具有基本功能和一定使用价值的。二，未经使用，但是超过质量保质期，非保修期的。三，未经使用，但是存放时间过长，部件产生明显有形损耗的。四，新旧部件混装的。五，经过翻新的。上述就是旧机电产品的范围。大家了解一下，旧机电产品的范围就是这几点。之前有朋友问我说，老师我这产品从来都没有使用过，谁都没有使用过，他就在库房里放着，反正那时间得放了好几年了，而且都过了保修期了。怎么办呀，那我这算不算旧机电啊，但我没使用过。哎，我可是很明确地告诉他，这个东西过了保修期了，未经使用的过了质保期了，也属于旧机电产品的范围。不管你是用过还是没用过。接下来再强调一点，实施检验监管的进口旧机电产品，也是要在咱们刚才说的那份145号公告里面都有，大家可以去下载下来看一下。
那接下来咱们说一下，国家肯定还有禁止进口的旧机电产品。禁止进口的旧机电产品，国家商务部，海关总署公告2018年第106号发布了旧机电产品禁止进口目录。第二点，旧玻壳、旧显像管、再生显像管、旧的监视器等，这些需要大家自己去看一下。详细内容是在质检总局，发改委，信息部，海关总署，工商局，认监委公告2005年第134号的附件。第三，带有以氯氟烃物质为制冷剂的工业、商业用压缩机的旧机电产品。这个详见商务部，海关总署，国家质检总局，国家环保总局公告2005年第117号的附件。四，带有以氯氟烃物质为制冷剂、发泡剂的旧家用电器产品，和以氯氟烃为制冷工质的家用电器产品用压缩机的旧机电产品。这个详见环保总局，发改委，商务部，海关总署，质检总局，环函2007年第200号的附件。大家要记住这几个公文号。第五点，须经检验检疫机构和检验机构实施装运前检验的产品。一般总是有人问我，有些朋友会问我，什么叫实施装运前检验检疫，为什么要实施装运前检验检疫？首先，要实施装运前检验检疫一般都是涉及到人身安全、卫生环境保护的旧机电产品。所以说，关乎到人的安全，咱们国家的卫生以及国家的环境保护，这些都需要装运前检验检疫。一般有16点，我就大体介绍一下。设备，那统称就是设备。化工，含石油化工生产设备，能源动力设备，电子工业专用设备，冶金工业设备，通讯设备，建材生产设备，工程施工机器，金属切削机床，金属非切削机床，纺织生产机器，食品加工机械，农牧林业加工机械，印刷机械，纸浆造纸及纸制品机械，和电气产品。还有国家特殊需要的旧机电产品，刚才我说的特别许可。国家特别许可准予进口的列入禁止进口的旧机电产品。二，省级以上政府管理部门明确批准进口的国家限制投资，限制进口的产品产业和技术目录内的产品产业、或涉及和技术涉及的旧机电产品。必须要实施装运前检验检疫，而且必须取得相应省级以上主管部门的批件才可以。下面有一个流程图，是我自己画的。但是呢，我们是以音频进行发布的。所以说，这个流程我给大家按照顺序捋一下。一，首先确定进口货物，确定货物编码，在平台上查询是否是涉及装运前预检验。也就是说，这个平台是海关旧机电产品备案，你提交申请。你查询一下，涉不涉及装运前预检。如果涉及装运前预检验，凭回执去做装运前预检验。如果不涉及装运前预检验，收货人进行申报，口岸受理查验，目的地检验。这是大致的流程。具体还有好多的细节问题，我就不做一一介绍了。主要是目的是让大家了解一下旧机电进口是怎么一个大致的流程。下面，我再说最后一点，关于注意事项。旧机电产品进口的注意事项，大致有五点。我给大家说一下。一，不确定的货物，可通过海关的进口旧机电产品质量安全管理信息服务平台进行在线咨询确定。二，申报的货物信息，必须与所到货物保持一致，完整性和正确性。三，列入预检验范围的旧机电产品，必须在预检验后才能进口。四，装运前预检验事项如下：（一）货物外表检查。货物外表检查里面又包括三项。第一点，进口旧机电产品是否与国家审批项目相符，按现行入境验证规定，验证有关产品是否符合强制性产品认证目录的，进口质量许可管理的，相应规定的要求。第二点，检验进口旧机电产品的外观和包装方面是否存在外观缺陷、残损的。第三点，核查货物的品名，规格，型号，数量，产地，制造日期，新旧状态，价格等，货物的实际状况是否与合同或协议相符。（二）按照国家有关规定，机电产品或电气安全和机器安全强制性标准，进行安全项目的检验。一，检查货物外表安全标识和警告标识；二，检查货物在静止状态下的防护装置安全性，电气部件和机械部件的安全性。三，检验货物在运行状态下的安全性，可靠性和稳定性。（三）按照我国有关卫生、环境保护强制性标准进行卫生、环境保护项目检查。一，检查货物卫生状况；二，检测货物在运行状态下的噪音，粉尘含量，辐射以及排放物是否符合标准。（四）对装运前预检验发现的不符合项目，采取技术和整改措施的有效性进行验证证明。（五）其他项目的检验可依照同类机电产品检验的有关规定执行。第五大点，通关完成后，及时与属地的检验检疫部门联系到货检验。这个是大体的流程。不排除在通关过程中还涉及到货物的审价问题，以及涉及到自动进口许可，这个还要需要到国家商务部办理自动进口许可证。因为旧机电产品进口是必须要办自动进口许可证。
主要是这样的流程和法律法规、以及这些注意事项。有不明白的朋友们，可以评论区进行留言，我看到之后，会第一时间为你们解答。最后，谢谢大家对节目的支持。
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